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在土地資源日益稀缺的情形下，垃圾焚燒取代垃圾填埋已是大勢所趨，阻礙其發(fā)展的“鄰避”效應(yīng)已引起政府重視。

1月5日，界面新聞記者從國家能源局召開的《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》及《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》新聞發(fā)布會上獲悉，截至2015年底，垃圾焚燒發(fā)電裝機(jī)容量約480萬千瓦，發(fā)電量約250億千瓦時(shí)，年處理垃圾約8000萬噸，約占年垃圾產(chǎn)生量的40%。

國家能源局新能源司司長朱明在會上表示，“十三五”期間將穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電。根據(jù)規(guī)劃，到“十三五”末期，垃圾焚燒發(fā)電裝機(jī)容量約750萬千瓦，增幅為56%。在做好環(huán)保、選址及社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的前提下，在具備條件的大中城市穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵建設(shè)垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。加快應(yīng)用現(xiàn)代垃圾焚燒處理及污染防治技術(shù)，提高垃圾焚燒發(fā)電環(huán)保水平。

垃圾焚燒是一種較傳統(tǒng)的垃圾處理方法，該方法減量化效果顯著，節(jié)省用地，還可消滅各種病原體，將有毒有害物轉(zhuǎn)化為無害物，故已成為城市垃圾處理的主要方法之一。

目前，中國大中城市年均產(chǎn)生的生活垃圾達(dá)1.61億噸，垃圾“圍城”現(xiàn)象日益嚴(yán)峻。然而，部分地方垃圾發(fā)電項(xiàng)目出現(xiàn)了明顯的“鄰避”效應(yīng)，甚至出現(xiàn)擾亂治安的群體性事件。

2016年6月，湖北省仙桃市部分市民就呼吁停建生活垃圾回收發(fā)電項(xiàng)目展開聚集游行，隨后市長周文霞宣布停建該項(xiàng)目；同年7月，廣東肇慶市高要區(qū)千余人抗議建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，公安機(jī)關(guān)在現(xiàn)場將21名涉嫌違法人員帶離審查。

“鄰避”效應(yīng)，指當(dāng)?shù)鼐用窕騿挝灰驌?dān)心建設(shè)項(xiàng)目（如垃圾場、核電廠、殯儀館等鄰避設(shè)施）對身體健康、環(huán)境質(zhì)量和資產(chǎn)價(jià)值等帶來諸多負(fù)面影響，從而激發(fā)嫌惡情結(jié)，滋生“不要建在我家后院”的心理，及采取的強(qiáng)烈和堅(jiān)決的、有時(shí)高度情緒化的集體反對甚至抗?fàn)幮袨椤?/span>

朱明表示，出現(xiàn)以上現(xiàn)象的主要原因是，群眾對垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)及相關(guān)的污染物處理技術(shù)不了解，產(chǎn)生恐懼心理，對垃圾發(fā)電一概排斥；地方政府主體責(zé)任沒有發(fā)揮出來、監(jiān)管不到位，項(xiàng)目公開透明不夠，社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估存在一定的問題；一些已建垃圾處理設(shè)施運(yùn)行不規(guī)范，污染物處理不過關(guān)，引發(fā)群體意見。

據(jù)朱明介紹，目前國務(wù)院已開始部署解決垃圾發(fā)電“鄰避”效應(yīng)，環(huán)保部牽頭制定了一系列政策措施。各地要做好城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)和規(guī)范垃圾處理設(shè)施選址；督促項(xiàng)目單位采用先進(jìn)垃圾發(fā)電技術(shù)及污染物處理技術(shù)，做好相關(guān)環(huán)保工作；加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，宣傳垃圾焚燒發(fā)電的科學(xué)知識，努力消除群眾的認(rèn)識誤區(qū)。（據(jù)界面新聞）